整合优势资源全力建设科技兰州

　　原标题：整合优势资源全力建设科技兰州

　　最近，兰州市召开了强省会大会，对进一步实施强省会行动作了新的工作部署和政策要求。兰州市是甘肃人才和科技的集中区，全省的大部分科技人才和研发机构都分布在此。要把强省会行动落实到家，必须把建设科技兰州放在突出位置，着力从多方面实现突破，积蓄和整合优势科技资源，挖掘科技创新能量。

　　强基础科技：建设高水平科技研发平台

　　做强基础科技工作是建设科技兰州的先导。一是要持续提高科技创新效率。争取到2025年，兰州市的科技进步贡献率、综合科技进步水平指数有明显提高，全社会研发经费投入强度接近3%。二是鼓励在兰所有大学和科技研发机构合作开发新技术、新产品、新材料，支持推进兰州科学城生物谷建设。市科技系统每年要选择10个重点科技攻关项目，集全市之力进行创新攻关。三是打造具有兰州特色的生物医药科技平台，在人用疫苗、兽用疫苗、中兽药、现代中药、多肽类药物等方面实现质与量的同步提升，打造千亿级生物制品产业基地。四是实施科技园区建设，规划和建设成兰州市的科技资源集中区、科研机构会集区、科技研发高发区。五是着力推进科创平台“扩量增质”，整合优质科研资源，统筹利用科技资金，激发民营企业的创新活力。

　　强工业科技：提升产业兰州的技术层次

　　工业科技是科技创新的重点领域，必须集中优势科技资源实现短期突破。一是要动员在兰的所有大学、科技机构和企业，集中优秀科技人才，着力对现有优势工业技术进行创新突破，多出新技术、新产品和新工艺。二是要紧盯国内外技术发展新趋势，倾力打造集研发、中试、生产、检测于一体的专精特新专业孵化基地，促进孵化基地入驻企业，促进大型孵化基地建设，促进创新成果的中试形成规模。三是着力加快关键工业核心技术的攻关进程。紧盯国内外工业新产品、新材料、新能源和先进装备制造等领域的技术瓶颈，集聚力量，合作开发，进行原创性引领性科技攻关。四是要充分发挥兰州新区的“头雁”作用。新区要在现有的168个创新平台、200多家创新型企业和30位院士、百名领军人才、15万创新人才的创新矩阵基础上，依托大型企业的研发中心，联合省内外、市内外著名科技机构和大学，加大科研成果的转化应用。

　　强农业科技：建设都市农业新体系

　　要在农业科技创新上不断实现新的突破。一是要推动农业科技协同创新。要以提升国家级创新型县（市）、省级农业科技园区、省级星创天地、省级创新型县等的发展质量为重点，着力建设高层次农业园区，形成若干高级别的农业示范园区、田园综合体和农业龙头企业。二是按照国家关于产业链供应链的要求，争取建设几个百亿级农业全产业链。要紧紧围绕高原夏菜、玫瑰、马铃薯、软儿梨、百合等特色产业，突出农产品储藏技术、保鲜技术、加工技术、工厂农业技术、设施农业技术、苗木脱毒技术、节水灌溉技术、家畜良种胚胎工程技术等的开发。三是加强对农业科技创新的政策支持。支持各县区涉农领域人才（团队）引进培养和创新能力提升，通过政策扶持、项目倾斜、产学研结合、成果转化等方式，不断提升农业企业的科技创新能力和水平，真正做到科技助力特色经济发展，实现从“输血”到“造血”的转变升级。

　　强企业科技：建设科技创新的企业主体

　　企业是科技创新的主体。一是要强化企业研发投入刚性增长机制，支持企业加快发展研发力量，争取研发投入强度高于全国平均水平。二是推进兰州科技创新园、甘肃鲲鹏生态创新中心、兰州信创新算力产业园更好更快发展，促进科技型中小企业成长为创新重要发源地。开展“科技人员助力企业志愿行动”，力争年均服务中小微科技企业100家以上。三是加快提升企业自主创新能力。实施科技创新型企业和高新技术企业倍增计划，实施“保存量、促增量、提质量”高新技术企业培育行动。支持众创空间、科技企业孵化器、大学科技园等加快发展，全面增强孵化能力。建立健全“链长制”科技支撑服务体系，健全完善紧密型政校企技术创新合作机制数字技术研发推广机制。四是全力落实国家科技型中小企业的优惠政策，促进财政支持、信贷支持、税收减免、科技优先等政策的全面落实到位。

　　强动力科技：着力打造外向发展集群

　　建设科技兰州，需要强大的动力机制。对策选择：一是积极打造科技人才高地。加强技术市场经营与管理人才队伍建设，对全市所有的技术合同登记点实施统一管理，助推科技成果扩散、流动、共享、应用更加顺畅。健全科技领军人才发现机制和项目团队遴选机制，靶向引进一批“高精尖缺”人才，积极争取落实科技创新人才个人所得税减免优惠政策。二是促进科技创新单位企业化、主体化和现代化。按照现代企业制度建设的要求，打造与发达市场对应的科技企业体系，支持科技成果商品化，建设科技成果记忆市场，对重大创新成果进行重奖。三是全面落实和建立现代企业管理制度。不论是国有企业，还是民营企业，只要是企业，都必须建立科学的资产、人员、股权、技术、产品和成本核算等制度，向管理要效率。四是将兰州市建设成全省外向发展的推动器。加力提升开放平台功能、提高开放枢纽地位、提增外贸经济规模。

　　强政策科技：建设新型产业支撑体系

　　扎实推进科技政策落地是建设科技兰州的主要保障条件。一是要强化政策引领，认真梳理国家和省市区各类鼓励科技创新的政策措施，加强政策集成、分类、配套，建设兰州市科技政策与科技企业信息库，用足用好各项科技信息。二是要做好重大科技项目的谋划储备，加大财政对科技创新的支持力度，建立完善对重大关键核心技术攻关、优秀科技成果转化落地等的长期稳定支持机制。加大科研经费筹措、扶持力度，鼓励金融机构开展中小企业“科技贷”业务，调动企业科研积极性。三是要加强科技政策的落实到位。各级地方政府要抓紧科技政策的落实工作，监督实施，奖励先进，督促后进；各个主管部门要积极配合科技创新行动，共同为建设科技兰州出力，要在财政资金安排、信贷支方向、奖励资金安排等方面优先考虑科技问题；要积极开展走科企、解纾困、育科企行动，帮助企业在科技创新过程中渡难关、破瓶颈。

　　作者系中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）教授 李含琳